ДЕТИ
Об усыновлении, опеке и попечительстве – компетентно
Как часто мы употребляем слово «подопечный», совсем не задумываясь о его смысле. А ведь это очень емкое и многогранное слово в первую очередь означает – «тот, кто находится под опекой, попечением». Мы обратились к заведующему отделом опеки и попечительства администрации Устьянского муниципального района Алене Николаевне Батуриной, чтобы выяснить, что же такое опека в государственном смысле этого слова.
- Алена Николаевна, как ни парадоксально, но многие граждане зачастую не имеют четкого представления, в чем заключается работа органов опеки. Не могли бы вы рассказать об этом подробнее.
- Вы правы, люди действительно иногда приравнивают наш отдел к службам социального обслуживания населения. Обращаются к нам за помощью в получении социальных выплат или даже по вопросам, находящимся в компетенции Пенсионного фонда. Но мы не уполномочены заниматься такими проблемами, у нас другие задачи. В первую очередь, это контроль над соблюдением законных прав и интересов несовершеннолетних. Также деятельность нашего отдела определяют такие понятия, как «опека», «попечительство», которые распространяются на ребят, оставшихся без попечения родителей. Этот печальный факт может произойти из-за смерти родителей и, к сожалению, из-за того, что родители злоупотребляют алкоголем и дети растут без надзора. Они зачастую плохо питаются, пропускают школьные занятия и не имеют необходимой одежды по сезону, остаются без присмотра и внимания родителей, а то и подвергаются жестокому обращению со стороны родителей. В крайних случаях, когда существует реальная угроза здоровью и даже жизни ребенка, специалисты отдела вынуждены отобрать ребенка у родителей и определить в Устьянский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, а если ребенок младше трех лет, то в областные дома ребенка.
Сегодня в районе на хорошем уровне функционирует система раннего выявления социального неблагополучия в семье, оцениваются риски, уровень безопасности нахождения ребенка в семье. Далее составляется план реабилитационной работы, который осуществляется при помощи всех служб, работающих в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Только в тесном взаимодействии со Службой профилактики Устьянского социально-реабилитационного центра, ПДН ОМВД по Устьянскому району, комиссией по делам несовершеннолетних, учреждениями здравоохранения и образования можно решить поставленные перед всеми нами задачи по преодолению социального сиротства. Пользуясь случаем, благодарю их за сотрудничество!
- В перечне полномочий отдела опеки значится «выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Расскажите, пожалуйста, как это происходит? Как вы находите детей, нуждающихся в помощи?
- В соответствии с действующим законодательством граждане или юридические лица обязаны сообщать обо всех известных им фактах, оставлении детей в трудной жизненной ситуации, опасной для их жизни и здоровья. И люди это делают. Мы получаем сведения и от граждан, и от организаций. В прошлом году было выявлено 16 детей, оставшихся без родительского попечения. 6 ребят взяли в семьи под опеку, а 10, к сожалению, определили в государственные учреждения. Подчеркну, что на этот шаг мы идем с очень тяжелым сердцем, ведь ребенок должен быть окружен заботой родителей или государства. «Чужих» детей не бывает.
- Сколько сотрудников в вашем отделе? Есть какие-то особые требования к людям, работающим в органах опеки?
- У нас в отделе на сегодняшний день трудятся шесть специалистов. Как недавно сказали на одном из семинаров сотрудник отдела опеки – это универсальный солдат. Нашим специалистам нужны и юридические знания, и умение работать с людьми, и коммуникабельность. Причем нужно очень хорошо знать приемы социальной работы, обладать организаторскими способностями, быть терпеливыми, тактичными, оценивать ситуацию со всех сторон. У нас работают настоящие профессионалы своего дела. Хочу выразить благодарность своим коллегам за их труд, за компетентность, желание учиться, совершенствоваться, за поддержку.
- Что вы считаете самым важным в работе органов опеки?
- Самое важное – это сохранить семью. В любом случае семья – основная ячейка нашего общества и государства, и чтобы государство оставалось сильным, важно, чтобы семьи были крепкими.
- Сколько детей, находящихся под опекой, в приемных семьях насчитывается в Устьянском районе?
- У нас 85 таких ребят. Они находятся под опекой родственников, или на воспитании в приемных семьях, специалисты отдела дважды в год проводят проверку условий их проживания и проверяют, как опекуны и приемные родители выполняют свои обязанности. Хочется поблагодарить всех опекунов и приемных родителей нашего района, за то, что они дали детям то, что для успешного развития самое главное – семью, любовь и заботу, ощущение того, что ты важен и нужен этому миру!
Впрочем, не стоит думать, что наша работа подразумевает только контроль над соблюдением законных прав и интересов несовершеннолетних. Администрация района постоянно оказывает помощь детям, лишенным родительской заботы. Организовывает для них мероприятия и акции, а также занимается вопросами их отдыха и оздоровления.
Помимо работы с несовершеннолетними наша деятельность охватывает защиту прав и интересов совершеннолетних недееспособных граждан. У нас на учете 12 таких лиц, опеку над которыми осуществляют родственники, и 191 гражданин, находящийся на социальном обслуживании в ГБСУ АО «Октябрьский психоневрологический интернат».
- Алена Николаевна, объясните, пожалуйста, чем отличаются усыновитель, опекун и приемный родитель?
- Усыновление/удочерение – это приоритетная форма устройства детей, при которой происходит принятие в семью ребёнка на правах кровного. Ребенок становится родственником со всеми правами и обязанностями.
Опека и попечительство – принятие в дом ребёнка на правах воспитуемого в целях его содержания, воспитания и образования. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. На ребенка выплачивается пособие на содержание, которое в Архангельской области составляет на детей в возрасте до 7 лет – 6 696 рублей, на детей от 7 до 18 лет – 8472 рубля.
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем. Приемным семьям выплачивается пособие на содержание ребенка, которое в Архангельской области составляет на детей в возрасте до 7 лет- 6 696 рублей, на детей от 7 до 18 лет – 8472 рубля и заработная плата приемному родителю в размере 8484,70 рубля.
Опекуны, попечители и приемные родители имеют практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка, и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
- Помогаете ли вы опекунским семьям?
- Специалисты отдела опеки и попечительства находятся в тесном контакте с опекунами и приемными родителями, если в семье трудная ситуация, то организуют сопровождение семьи психологом, при необходимости взаимодействуют с медицинскими, образовательными организациями, решают вопросы по жилью.
- Предоставляется ли жилье вашим подопечным, когда они достигают совершеннолетия?
- Те дети, за которыми не закреплено и не сохраняется жилое помещение, по достижении 18 лет имеют право на предоставление жилья. К сожалению, с этим есть трудности. Поэтому на данный момент жилье детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, приобретается только по решениям суда, и даже по ним администрация Устьянского муниципального района хотя и принимает исчерпывающие меры, но ситуация на рынке жилья такова, что приобрести однокомнатную благоустроенную квартиру в районе очень проблематично. После приобретения квартиры с гражданином заключается договор специализированного найма сроком на пять лет, по истечении пяти лет администрацией принимается решение о заключении договора социального найма или продлении договора специализированного найма на новый пятилетний срок.
- Существует ли такая практика – брать ребенка в свою семью из детдома на каникулы, праздники без намерения забрать его насовсем? Как бы временная гостевая семья для ребенка.
- Да, есть такая форма «выходного дня». На период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут осуществлять временную передачу своих воспитанников в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
- Если у наших читателей возникнет желание совершить такое доброе дело, подарить ребенку тепло и семейный уют хотя бы на время, то обращаться надо непосредственно к вам, в орган опеки?
- Да. Эти вопросы решаются через нас. Заключение о возможности быть кандидатом в усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, а также на то, чтобы можно было просто взять ребенка на выходной, готовят органы опеки.
- Что нужно сделать, чтобы стать опекуном?
- Прежде всего, обратиться к нам. Чтобы получить наше заключение о том, что вы можете быть опекуном, необходимо подготовить документы - справка с медицинской организации об отсутствии противопоказаний, из органов полиции об отсутствии судимости, и др.
- Если человек имеет судимость, то воспитание ребенка ему уже не доверят?
- Нет, не каждая судимость является препятствием, только судимость против жизни и здоровья.
Кроме вышеперечисленного, необходимо также согласие всех членов семьи, даже детей старше 10 лет.
Если гражданин хочет стать приемным родителем, то еще необходимо пройти школу приемных родителей, у нас она проходит на базе ГБУ АО «Октябрьский детский дом» два раза в год. Обращайтесь к нам в отдел – мы подробно все объясним, при необходимости окажем содействие!
- Часы приёма?
- Понедельник – с 8.30 до 17.00, четверг с 8.30 до 17.00, пятница с 8.30 до 12.00, вторник и четверг не приемные дни. Но специфика работы такова, что принимаем всегда.
- Много ли людей записано у вас как кандидаты в усыновители и приемные родители. И долго ли им ждать своего счастья?
- В настоящее время у нас на учете стоят 5 граждан, 1 семейная пара - кандидаты в усыновители, 3 гражданина – кандидаты в приемные родители. За 2021 год две семьи нашли свое счастье и усыновили детей, 2 семьи взяли 4 детей в приемные семьи.
- Спасибо за беседу, Алена Николаевна. Освещенные Вами вопросы помогут гражданам лучше понять роль органов опеки и попечительства в отношениях между детьми и их родителями. Приятно слышать, что Вы работаете на семью и для Вас важен человеческий фактор.
- Вы правы, люди действительно иногда приравнивают наш отдел к службам социального обслуживания населения. Обращаются к нам за помощью в получении социальных выплат или даже по вопросам, находящимся в компетенции Пенсионного фонда. Но мы не уполномочены заниматься такими проблемами, у нас другие задачи. В первую очередь, это контроль над соблюдением законных прав и интересов несовершеннолетних. Также деятельность нашего отдела определяют такие понятия, как «опека», «попечительство», которые распространяются на ребят, оставшихся без попечения родителей. Этот печальный факт может произойти из-за смерти родителей и, к сожалению, из-за того, что родители злоупотребляют алкоголем и дети растут без надзора. Они зачастую плохо питаются, пропускают школьные занятия и не имеют необходимой одежды по сезону, остаются без присмотра и внимания родителей, а то и подвергаются жестокому обращению со стороны родителей. В крайних случаях, когда существует реальная угроза здоровью и даже жизни ребенка, специалисты отдела вынуждены отобрать ребенка у родителей и определить в Устьянский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, а если ребенок младше трех лет, то в областные дома ребенка.
Сегодня в районе на хорошем уровне функционирует система раннего выявления социального неблагополучия в семье, оцениваются риски, уровень безопасности нахождения ребенка в семье. Далее составляется план реабилитационной работы, который осуществляется при помощи всех служб, работающих в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Только в тесном взаимодействии со Службой профилактики Устьянского социально-реабилитационного центра, ПДН ОМВД по Устьянскому району, комиссией по делам несовершеннолетних, учреждениями здравоохранения и образования можно решить поставленные перед всеми нами задачи по преодолению социального сиротства. Пользуясь случаем, благодарю их за сотрудничество!
- В перечне полномочий отдела опеки значится «выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Расскажите, пожалуйста, как это происходит? Как вы находите детей, нуждающихся в помощи?
- В соответствии с действующим законодательством граждане или юридические лица обязаны сообщать обо всех известных им фактах, оставлении детей в трудной жизненной ситуации, опасной для их жизни и здоровья. И люди это делают. Мы получаем сведения и от граждан, и от организаций. В прошлом году было выявлено 16 детей, оставшихся без родительского попечения. 6 ребят взяли в семьи под опеку, а 10, к сожалению, определили в государственные учреждения. Подчеркну, что на этот шаг мы идем с очень тяжелым сердцем, ведь ребенок должен быть окружен заботой родителей или государства. «Чужих» детей не бывает.
- Сколько сотрудников в вашем отделе? Есть какие-то особые требования к людям, работающим в органах опеки?
- У нас в отделе на сегодняшний день трудятся шесть специалистов. Как недавно сказали на одном из семинаров сотрудник отдела опеки – это универсальный солдат. Нашим специалистам нужны и юридические знания, и умение работать с людьми, и коммуникабельность. Причем нужно очень хорошо знать приемы социальной работы, обладать организаторскими способностями, быть терпеливыми, тактичными, оценивать ситуацию со всех сторон. У нас работают настоящие профессионалы своего дела. Хочу выразить благодарность своим коллегам за их труд, за компетентность, желание учиться, совершенствоваться, за поддержку.
- Что вы считаете самым важным в работе органов опеки?
- Самое важное – это сохранить семью. В любом случае семья – основная ячейка нашего общества и государства, и чтобы государство оставалось сильным, важно, чтобы семьи были крепкими.
- Сколько детей, находящихся под опекой, в приемных семьях насчитывается в Устьянском районе?
- У нас 85 таких ребят. Они находятся под опекой родственников, или на воспитании в приемных семьях, специалисты отдела дважды в год проводят проверку условий их проживания и проверяют, как опекуны и приемные родители выполняют свои обязанности. Хочется поблагодарить всех опекунов и приемных родителей нашего района, за то, что они дали детям то, что для успешного развития самое главное – семью, любовь и заботу, ощущение того, что ты важен и нужен этому миру!
Впрочем, не стоит думать, что наша работа подразумевает только контроль над соблюдением законных прав и интересов несовершеннолетних. Администрация района постоянно оказывает помощь детям, лишенным родительской заботы. Организовывает для них мероприятия и акции, а также занимается вопросами их отдыха и оздоровления.
Помимо работы с несовершеннолетними наша деятельность охватывает защиту прав и интересов совершеннолетних недееспособных граждан. У нас на учете 12 таких лиц, опеку над которыми осуществляют родственники, и 191 гражданин, находящийся на социальном обслуживании в ГБСУ АО «Октябрьский психоневрологический интернат».
- Алена Николаевна, объясните, пожалуйста, чем отличаются усыновитель, опекун и приемный родитель?
- Усыновление/удочерение – это приоритетная форма устройства детей, при которой происходит принятие в семью ребёнка на правах кровного. Ребенок становится родственником со всеми правами и обязанностями.
Опека и попечительство – принятие в дом ребёнка на правах воспитуемого в целях его содержания, воспитания и образования. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. На ребенка выплачивается пособие на содержание, которое в Архангельской области составляет на детей в возрасте до 7 лет – 6 696 рублей, на детей от 7 до 18 лет – 8472 рубля.
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем. Приемным семьям выплачивается пособие на содержание ребенка, которое в Архангельской области составляет на детей в возрасте до 7 лет- 6 696 рублей, на детей от 7 до 18 лет – 8472 рубля и заработная плата приемному родителю в размере 8484,70 рубля.
Опекуны, попечители и приемные родители имеют практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка, и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
- Помогаете ли вы опекунским семьям?
- Специалисты отдела опеки и попечительства находятся в тесном контакте с опекунами и приемными родителями, если в семье трудная ситуация, то организуют сопровождение семьи психологом, при необходимости взаимодействуют с медицинскими, образовательными организациями, решают вопросы по жилью.
- Предоставляется ли жилье вашим подопечным, когда они достигают совершеннолетия?
- Те дети, за которыми не закреплено и не сохраняется жилое помещение, по достижении 18 лет имеют право на предоставление жилья. К сожалению, с этим есть трудности. Поэтому на данный момент жилье детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, приобретается только по решениям суда, и даже по ним администрация Устьянского муниципального района хотя и принимает исчерпывающие меры, но ситуация на рынке жилья такова, что приобрести однокомнатную благоустроенную квартиру в районе очень проблематично. После приобретения квартиры с гражданином заключается договор специализированного найма сроком на пять лет, по истечении пяти лет администрацией принимается решение о заключении договора социального найма или продлении договора специализированного найма на новый пятилетний срок.
- Существует ли такая практика – брать ребенка в свою семью из детдома на каникулы, праздники без намерения забрать его насовсем? Как бы временная гостевая семья для ребенка.
- Да, есть такая форма «выходного дня». На период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут осуществлять временную передачу своих воспитанников в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
- Если у наших читателей возникнет желание совершить такое доброе дело, подарить ребенку тепло и семейный уют хотя бы на время, то обращаться надо непосредственно к вам, в орган опеки?
- Да. Эти вопросы решаются через нас. Заключение о возможности быть кандидатом в усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, а также на то, чтобы можно было просто взять ребенка на выходной, готовят органы опеки.
- Что нужно сделать, чтобы стать опекуном?
- Прежде всего, обратиться к нам. Чтобы получить наше заключение о том, что вы можете быть опекуном, необходимо подготовить документы - справка с медицинской организации об отсутствии противопоказаний, из органов полиции об отсутствии судимости, и др.
- Если человек имеет судимость, то воспитание ребенка ему уже не доверят?
- Нет, не каждая судимость является препятствием, только судимость против жизни и здоровья.
Кроме вышеперечисленного, необходимо также согласие всех членов семьи, даже детей старше 10 лет.
Если гражданин хочет стать приемным родителем, то еще необходимо пройти школу приемных родителей, у нас она проходит на базе ГБУ АО «Октябрьский детский дом» два раза в год. Обращайтесь к нам в отдел – мы подробно все объясним, при необходимости окажем содействие!
- Часы приёма?
- Понедельник – с 8.30 до 17.00, четверг с 8.30 до 17.00, пятница с 8.30 до 12.00, вторник и четверг не приемные дни. Но специфика работы такова, что принимаем всегда.
- Много ли людей записано у вас как кандидаты в усыновители и приемные родители. И долго ли им ждать своего счастья?
- В настоящее время у нас на учете стоят 5 граждан, 1 семейная пара - кандидаты в усыновители, 3 гражданина – кандидаты в приемные родители. За 2021 год две семьи нашли свое счастье и усыновили детей, 2 семьи взяли 4 детей в приемные семьи.
- Спасибо за беседу, Алена Николаевна. Освещенные Вами вопросы помогут гражданам лучше понять роль органов опеки и попечительства в отношениях между детьми и их родителями. Приятно слышать, что Вы работаете на семью и для Вас важен человеческий фактор.
RSS